Ficha
Nº de Disposición:
CMC/205/2008
DOGC:
5128
Fecha Disposición:
25/04/2008
Órgano Emisor:
DEPARTAMENT DE CULTURA I MITJANS DE COMUNICACIÓ
ORDRE
CMC/205/2008, de 25 d'abril, per la qual s'aproven les bases reguladores per al concurs públic de concessió de subvencions a projectes que fomentin i consolidin l'espai català de comunicació per a empreses periodístiques privades editores de premsa digital.
Els mitjans de comunicació que utilitzen la llengua catalana o aranesa han d'enfrontar-se diàriament a un desavantatge competitiu respecte als mitjans en altres llengües, que disposen d'unes expectatives de mercat molt més àmplies. Per aquest motiu, i considerant la funció que desenvolupen aquests mitjans per afavorir la cohesió social i territorial i l'enriquiment del patrimoni cultural del país, cal tenir present la seva viabilitat en la vertebració de l'espai català de comunicació, tot això sense oblidar la realitat empresarial del sector.
Actualment, les competències en matèria de mitjans de comunicació són responsabilitat del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació, d'acord amb el Decret 421/2006, de 28 de novembre, de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competència dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.
La Secretaria de Mitjans de Comunicació fa una política de suport als projectes que tenen per objecte la viabilitat i consolidació de les empreses del sector dels mitjans de comunicació en català i en aranès, i la vertebració de l'espai català de comunicació.
En conseqüència, d'acord amb el que disposen els articles 7 i 27 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, pels quals el Govern i les corporacions locals poden subvencionar les publicacions periòdiques de difusió general, les d'àmbit local o comarcal redactades totalment o majoritàriament en llengua catalana, i en aranès per a Era Val d'Aran;
Vistos els articles 87 i següents del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat mitjançant el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, i els preceptes de caràcter bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions,
Ordeno:
Article únic
S'aproven les bases reguladores per al concurs públic de concessió de subvencions a projectes que fomentin i consolidin l'espai català de comunicació per a empreses periodístiques privades editores de premsa digital, que consten a l'annex d'aquesta Ordre.
Disposició derogatòria
Queda derogada l'Ordre CMC/151/2007, de 10 de maig, per la qual s'aproven les bases reguladores per al concurs públic de concessió de subvencions a projectes que fomentin i consolidin l'espai català de comunicació presentats per empreses periodístiques i empreses periodístiques editores de premsa digital (DOGC núm. 4887, de 21.5.2007; correcció d'errada al DOGC núm. 4892, de 28.5.2007).
Disposició final
Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.
Barcelona, 25 d'abril de 2008
Joan Manuel Tresserras i Gaju
Conseller de Cultura i Mitjans de Comunicació
Annex
Bases
.1 Objecte i incompatibilitats
1.1 L'objecte d'aquestes bases és la concessió de subvencions a projectes d'activitats o inversions que fomentin l'ús social de la llengua catalana o aranesa que s'executin durant l'any de la convocatòria, i que siguin susceptibles de ser inclosos en algun dels supòsits següents:
a) Edició de noves publicacions digitals en català o aranès.
b) Projectes per a l'edició en llengua catalana d'un mitjà digital ja existent.
c) Projectes que impliquin l'enfortiment de l'estructura empresarial.
d) Projectes que impliquin una innovació o millora substancial en l'aplicació o en l'ús de les noves tecnologies.
1.2 L'execució de l'activitat subvencionada pot ser subcontractada, en els termes que estableixen l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 68 del Reglament que la desplega, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
1.3 La percepció d'aquestes subvencions és incompatible amb la percepció d'altres ajuts per al mateix objecte atorgats per part de qualsevol altre organisme dependent de la Generalitat de Catalunya durant l'any de la convocatòria. No obstant això, sí que serà compatible amb l'obtenció d'altres ajuts, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat procedents d'altres administracions o ens públics o privats, estatals, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sens perjudici del que preveu la base 15.3.
.2 Persones destinatàries
2.1 Poden sol·licitar les subvencions que regulen aquestes bases les empreses periodístiques de titularitat privada que editin una publicació informativa digital d'acord amb les definicions de la base 3.
2.2 En cap cas no poden optar a aquestes subvencions:
a) Les associacions i d'altres col·lectius sense ànim de lucre que editin un mitjà de comunicació.
b) Les organitzacions i els col·legis professionals, les organitzacions sindicals i les organitzacions representatives del sector de la comunicació.
c) Les publicacions digitals editades o coeditades per institucions públiques, per entitats privades amb participació majoritària d'institucions públiques en el seu finançament o govern, o per entitats privades per encàrrec d'institucions públiques.
d) Les publicacions digitals corporatives, els butlletins digitals i, en general, totes les que pel seu objectiu o contingut s'adrecen principalment als socis o membres d'un col·lectiu a través d'Internet, i les que són d'accés majoritàriament restringit pel seu caràcter corporatiu o d'empresa.
e) Les publicacions digitals editades per les empreses o entitats que tenen com a activitat principal els serveis d'Internet a tercers (connectivitat, allotjament, disseny de webs i d'aplicacions, etc.), conegudes generalment com a ISP (Internet Service Provider).
f) Els portals i les publicacions digitals de caràcter publicitari o les guies comercials en línia i, en general, totes les publicacions digitals amb finalitat o contingut principalment publicitaris.
g) Els suplements de publicacions digitals i les publicacions que es difonguin de manera condicionada a una altra publicació digital, encara que disposin de numeració, data o capçalera pròpies.
h) Les publicacions digitals editades per persones físiques sota la forma de diaris personals electrònics, també coneguts com a blogs digitals (blog, openblog, audioblog i altres).
i) Les publicacions digitals que reprodueixen, principalment, el contingut d'una publicació prèviament existent en suport paper.
.3 Definicions
Als efectes de les subvencions que preveuen aquestes bases, s'estableixen les definicions següents:
3.1 Empresa periodística editora de premsa digital: persona física o jurídica que té com a activitat, única o entre d'altres, l'edició de publicacions informatives digitals, reconeguda en el seu objecte social i, si es tracta d'una persona física, per mitjà de l'alta en l'impost d'activitat econòmiques.
3.2 Publicació informativa digital: la que s'edita en suport digital, amb continguts d'informació d'actualitat majoritàriament propis, tractats segons les tècniques periodístiques i actualitzats diàriament, que es difon íntegrament a través d'Internet en un lloc web i amb propòsit de durada indefinida.
3.3 Publicació digital corporativa: la que reflecteix d'una manera destacada en el seu contingut informacions i/o opinions sobre les activitats d'una institució, entitat o empresa, siguin públiques o privades, o els seus components.
.4 Quantia
Les subvencions consisteixen en una dotació econòmica que es concedeix tenint en consideració les disponibilitats pressupostàries i els criteris següents:
a) La puntuació obtinguda d'acord amb els criteris de valoració que estableix la base 8.
b) La quantia d'altres ajuts que rebi el projecte.
c) El cost previst del projecte.
.5 Sol·licituds
5.1 Les persones sol·licitants podran presentar un únic projecte.
5.2 Les sol·licituds, que es presentaran en un model normalitzat, s'han d'adreçar a la persona titular de la Secretaria de Mitjans de Comunicació, i s'han de lliurar al Registre de la Delegació Territorial del Govern de la Generalitat a Barcelona (Via Laietana, 14, 08003 Barcelona), o bé en qualsevol dels llocs que preveu l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
El model de sol·licitud es pot obtenir a l'adreça d'Internet www.gencat.cat/cultura/subvencions o bé a la seu de la Secretaria de Mitjans de Comunicació, Via Laietana, 14, 2a planta, 08003 Barcelona.
.6 Documentació
Les sol·licituds han d'anar acompanyades de la documentació següent:
6.1 Documentació general:
a) Còpia compulsada del document d'identitat i número d'identificació fiscal de la persona sol·licitant.
b) En cas que sigui una persona jurídica, una còpia compulsada de la documentació que acrediti la personalitat jurídica de l'entitat, inscrita al registre corresponent, si escau.
c) Quan s'actuï en nom d'altri:
Còpia compulsada del document d'identitat de la persona signant de la sol·licitud.
Còpia compulsada de la documentació acreditativa de la representació amb què actua, degudament inscrita al registre corresponent, si escau.
d) Declaració responsable de no estar sotmès a cap dels supòsits de prohibició d'obtenir subvencions, de conformitat amb l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Aquesta declaració ha de constar en el formulari normalitzat de sol·licitud.
e) Declaració sobre si s'han demanat o s'han obtingut altres ajuts públics o privats per al mateix projecte, incloent-hi els imports sol·licitats i concedits. Aquesta informació declarativa ha de constar en el formulari normalitzat de sol·licitud.
f) Declaració responsable d'estar al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb la Generalitat de Catalunya i amb l'Estat, així com de les obligacions amb la Seguretat Social, en els termes que preveu l'article 18 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol. Aquesta declaració s'inclou en el formulari normalitzat de sol·licitud.
En el cas de persona física empresària, el Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació comprova d'ofici que estigui donada d'alta en l'impost sobre activitats econòmiques. La signatura de la sol·licitud de subvenció implica l'autorització per fer-ne la comprovació.
En cas que la persona sol·licitant no tingui la residència fiscal en territori espanyol, cal presentar una declaració responsable on ho faci constar. Aquesta declaració s'inclou en el formulari normalitzat de sol·licitud.
g) Si té 50 o més treballadors/es, declaració acreditativa del compliment de l'obligació que preveu l'article 38.1 de la Llei 13/1982, de 7 d'abril, d'integració social de minusvàlids, o el Reial decret 364/2005, de 8 d'abril, pel qual es regula el compliment alternatiu amb caràcter excepcional de la quota de reserva en favor de treballadors amb discapacitat, d'acord amb el que estableix l'article 92.5 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya. Aquesta declaració ha de constar en el formulari normalitzat de sol·licitud.
h) Declaració responsable acreditativa del compliment de les obligacions exigibles que preveu la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, que s'inclourà en el formulari normalitzat de sol·licitud.
No cal aportar els documents que indiquen les lletres a), b) i c) en cas que la persona sol·licitant ja els hagi presentat anteriorment a l'Administració de la Generalitat, sempre que no hagin transcorregut més de cinc anys des de la seva presentació i no hagin experimentat cap modificació. En aquest supòsit cal indicar clarament la data i l'òrgan o dependència en què van ser presentats i el procediment a què feien referència. Si la Secretaria de Mitjans de Comunicació, per causes alienes a la seva actuació, no pot aconseguir els documents, ha de requerir la persona sol·licitant perquè els aporti en el termini de deu dies hàbils.
6.2 Documentació específica:
a) Una memòria detallada i explicativa del projecte per al qual es demana la subvenció, d'acord amb l'índex annex a la sol·licitud, que ha d'incloure un pla de treball que abasti el conjunt d'activitats i/o inversions que es derivin de l'execució del projecte.
b) Pressupost total del projecte (ingressos i despeses), d'acord amb l'índex annex a la sol·licitud.
c) Justificant acreditatiu de la persona sol·licitant que demostri l'obtenció del segell de qualitat de l'Agència de Qualitat d'Internet (IQUA), si s'escau.
d) Certificat d'adhesió al Consell de la Informació de Catalunya, si s'escau.
e) En el cas d'adhesió a l'Agència Catalana de Notícies, document acreditatiu.
f) En el cas d'adhesió al Baròmetre de la Comunicació i la Cultura, document acreditatiu.
g) Justificant del registre del domini per part de l'empresa editora de la publicació.
h) Autorització expressa per a la utilització de qualsevol dels continguts de la publicació objecte de subvenció sol·licitant per a la seva difusió en l'àmbit intern de la Generalitat de Catalunya.
6.3 La Secretaria de Mitjans de Comunicació pot demanar tota la informació complementària que consideri necessària per a l'avaluació de les sol·licituds.
.7 Termini
El termini de presentació de les sol·licituds s'establirà a la convocatòria corresponent.
.8 Criteris de valoració
Les sol·licituds han de ser valorades d'acord amb els criteris següents, cadascun dels quals pot ser valorat amb un màxim de 10 punts:
a) Projectes basats en inversions estructurals per a l'enfortiment empresarial.
b) Viabilitat i diversificació del finançament del projecte.
c) Grau d'impacte de la publicació en el territori.
d) Interès empresarial, cultural, social i lingüístic del projecte.
e) Projectes que afavoreixin una major cohesió social i territorial.
f) Grau d'innovació i singularitat del projecte.
g) Adhesió al Consell de la Informació de Catalunya.
h) Adhesió a l'Agència Catalana de Notícies.
i) Adhesió al Baròmetre de la Comunicació i la Cultura.
j) Adhesió a l'Agència de Qualitat d'Internet (IQUA).
.9 Procediment de concessió i tramitació
9.1 El procediment de concessió de les subvencions es tramita en règim de concurrència competitiva.
9.2 L'òrgan instructor és la Secretaria de Mitjans de Comunicació, a través de l'Àrea d'Innovació i Cooperació amb els Mitjans de Comunicació.
9.3 L'incompliment dels requisits o del termini de presentació de sol·licituds que estableixen aquestes bases comporta la inadmissió de la sol·licitud. La manca de presentació de qualsevol dels documents que preveu la base 6, en el termini corresponent i amb el requeriment previ d'esmena, comporta el desistiment de la sol·licitud. Prèviament a la valoració de les sol·licituds, la persona titular de la Secretaria de Mitjans de Comunicació ha de resoldre sobre la inadmissió o el desistiment de les sol·licituds. Contra aquesta resolució, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant la persona titular del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació en el termini d'un mes a comptar de la recepció de la notificació.
9.4 La comissió avaluadora, formada per les persones titulars de la Secretaria de Mitjans de Comunicació, la Direcció General de Comunicació i Serveis de Difusió Audiovisuals i de l'Àrea d'Innovació i Cooperació amb els Mitjans de Comunicació, revisarà i valorarà les sol·licituds presentades i elaborarà una proposta de concessió de subvencions. La valoració de les sol·licituds s'efectua en aplicació dels criteris de valoració que estableix la base 8.
9.5 La persona titular de la Secretaria de Mitjans de Comunicació elevarà la proposta de resolució a la persona titular del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació.
.10 Resolució i notificació
10.1 La concessió de les subvencions es fa per resolució de la persona titular del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació i es notifica a les persones interessades en el termini de sis mesos a comptar de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. En la notificació hi ha de constar que la resolució exhaureix la via administrativa i que es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en el termini de dos mesos a comptar de la notificació i, potestativament, recurs de reposició davant la persona titular del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació en el termini d'un mes.
10.2 Transcorregut aquest termini sense que s'hagi dictat i notificat aquesta resolució, les persones interessades podran entendre desestimades les seves sol·licituds per silenci administratiu.
.11 Pagament
11.1 El pagament de les subvencions es tramita de la manera següent:
El pagament del 80% de la subvenció concedida s'efectuarà en concepte de bestreta en el moment de la concessió de la subvenció. No s'exigeix la prestació de cap garantia.
El 20% restant s'abonarà un cop acomplert el tràmit de justificació a què es refereix la base 12.
11.2 El pagament de la bestreta s'efectua un cop la persona beneficiària presenti la documentació següent:
a) El certificat d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social. No s'ha d'aportar aquest document si la convocatòria corresponent així ho estableix perquè l'Administració de la Generalitat hagi acordat amb l'Administració de la Seguretat Social la consulta telemàtica directa per comprovar-ho.
Així mateix, el Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació comprova d'ofici si la persona beneficiària està al corrent de les obligacions tributàries. La signatura de la sol·licitud de subvenció per la persona beneficiària implica l'autorització al Departament per fer-ne la comprovació.
b) En el cas que la persona beneficiària no tingui la residència fiscal en territori espanyol, ha de presentar un certificat de residència fiscal emès per les autoritats competents del seu país de residència.
.12 Justificació
12.1 Les persones beneficiàries han de presentar a la Secretaria de Mitjans de Comunicació del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació un compte justificatiu del compliment de l'objecte de la subvenció i de l'aplicació dels fons percebuts, abans del 14 de novembre de l'any de la convocatòria, que ha d'incloure:
a) Una memòria de l'activitat desenvolupada en relació amb la finalitat de la subvenció, que justifiqui el compliment de les condicions que exigeixen aquestes bases, amb indicació de les activitats fetes i els resultats obtinguts.
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats fetes amb:
b.1) Relació detallada d'ingressos o subvencions que hagin finançat l'activitat subvencionada, amb indicació de l'import i la seva procedència.
b.2) Relació detallada de les despeses (IVA no inclòs) i inversions de la totalitat de l'activitat subvencionada, amb indicació del creditor i del document, el seu import, la data d'emissió i la data de pagament. En el cas de despeses salarials imputables al projecte subvencionat, només es considerarà subvencionable l'import líquid percebut per la persona treballadora.
Es poden incloure en la relació els costos generals o indirectes imputables al projecte subvencionat. En el cas de costos generals compartits amb altres activitats de l'entitat, només es consideraran subvencionables fins a un 10% del seu import.
b.3) Indicació dels criteris de repartiment dels costos generals i/o indirectes incorporats en la relació que preveu l'apartat b.2).
b.4) Liquidació del pressupost de l'activitat, on es contempli el cost real de l'activitat i la possible desviació respecte al pressupost inicialment presentat.
b.5) Els tres pressupostos que la persona beneficiària ha hagut de demanar i, si escau, la memòria justificativa d'acord amb la base 14.d).
c) Els justificants de la totalitat de la despesa del projecte subvencionat: factures o altres documents de valor probatori i documentació acreditativa del pagament.
d) Certificat d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social, si no és vigent el certificat presentat per al pagament de la bestreta.
Així mateix, el Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació comprova d'ofici si la persona beneficiària està al corrent de les obligacions tributàries. La signatura de la sol·licitud de subvenció per la persona beneficiària implica l'autorització al Departament per fer-ne la comprovació.
12.2 La guia i els models normalitzats per a la justificació es podran obtenir a l'adreça d'Internet www.gencat.cat/cultura/subvencions.
.13 Publicitat
La Secretaria de Mitjans de Comunicació donarà publicitat a les subvencions concedides mitjançant l'exposició d'una relació d'aquestes en el tauler d'anuncis de la Secretaria de Mitjans de Comunicació (Via Laietana, 14, 08003 Barcelona), i en el cas que siguin d'un import igual o superior a 3.000 euros, mitjançant la seva publicació al DOGC.
.14 Altres obligacions de les persones beneficiàries
A més de l'obligació de justificació que descriu la base anterior, les persones beneficiàries de les subvencions tenen les obligacions següents:
a) Proporcionar en tot moment la informació que els sigui demanada respecte de la subvenció concedida i sotmetre's a les actuacions de comprovació i control de la Secretaria de Mitjans de Comunicació, de la Intervenció General de la Generalitat, de la Sindicatura de Comptes i d'altres òrgans competents d'acord amb la normativa aplicable.
b) Les persones beneficiàries dels ajuts han d'incloure, durant un període mínim de 12 mesos a partir de la concessió de la subvenció, la referència a la col·laboració de la Generalitat de Catalunya, d'acord amb el que preveu el Programa d'identificació visual, en tots els elements informatius i publicitaris relacionats amb el projecte subvencionat. Aquest Programa es pot consultar a l'adreça d'Internet següent: http://www.gencat.cat/piv.
c) Notificar a la Secretaria de Mitjans de Comunicació altres ajuts, ingressos o recursos que financin l'activitat subvencionada, obtinguts o demanats a altres administracions o entitats públiques o privades, nacionals, estatals o internacionals amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud de la convocatòria corresponent.
d) En el cas que l'import de la despesa subvencionable superi la quantitat de 30.000 euros per a una execució d'obra, o superi els 12.000 euros, en el supòsit de subministrament de béns d'equip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica, la persona beneficiària ha de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents empreses, amb caràcter previ a la contractació del compromís corresponent, llevat que no hi hagi en el mercat un nombre suficient d'entitats que facin l'actuació corresponent o llevat que la despesa s'hagi fet abans de la sol·licitud de la subvenció. L'elecció entre les ofertes presentades s'ha de fer d'acord amb criteris d'eficiència i economia, i s'ha de justificar expressament en una memòria quan no recaigui en la proposta econòmica més avantatjosa.
e) Dur a terme el projecte subvencionat d'acord amb el programa presentat. Qualsevol canvi significatiu pel que fa a actuacions, terminis o despeses sobre el projecte inicial s'ha de justificar i comunicar a la Secretaria de Mitjans de Comunicació del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació. Si la Secretaria no manifesta cap objecció en el termini de 15 dies des de la notificació, la modificació del programa es considera acceptada. Els canvis no comunicats o que no hagin estat acceptats poden fer que es consideri que la persona beneficiària ha incomplert les condicions, la qual cosa pot donar lloc a al reintegrament total o parcial de la subvenció.
f) En el cas que l'execució total o parcial de l'activitat es concerti amb tercers i aquesta excedeixi el 20% de l'import de la subvenció, i aquest import sigui superior a 60.000 euros, la subcontractació estarà sotmesa al compliment dels requisits següents:
Que el contracte es realitzi per escrit.
Que prèviament n'autoritzi la formalització la persona titular de la Secretaria de Mitjans de Comunicació.
.15 Modificació de la resolució
15.1 La Secretaria de Mitjans de Comunicació té la facultat de revisar els ajuts concedits i modificar la resolució de concessió en el cas d'alteració de les condicions que s'han tingut en compte per a la concessió de la subvenció.
15.2 En cas que el cost final del projecte sigui inferior al pressupost inicial presentat, es podran minorar els ajuts aplicant sobre la quantia subvencionada el mateix percentatge de desviació.
15.3 També es podran minorar els ajuts en cas d'obtenció concurrent per part del beneficiari d'altres aportacions no previstes en el seu pressupost inicial. El càlcul de la reducció de la subvenció es fa descomptant del cost total de l'activitat l'import dels altres ajuts rebuts i aplicant sobre la quantia resultant el mateix percentatge que constituïa la subvenció sobre el cost total inicial.
.16 Reintegrament
La Secretaria de Mitjans de Comunicació pot proposar a l'òrgan concedent el reintegrament total o parcial de les subvencions, amb l'obligació de retornar l'import rebut i de pagar l'interès de demora corresponent, en els supòsits següents:
a) Incompliment de la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció.
b) Incompliment de l'obligació de justificació o de les restants obligacions que preveuen aquestes bases.
c) Incompliment de les obligacions que estableix la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.
d) Altres supòsits previstos en la normativa reguladora de subvencions.
(08.114.152)
CMC/205/2008, de 25 d'abril, per la qual s'aproven les bases reguladores per al concurs públic de concessió de subvencions a projectes que fomentin i consolidin l'espai català de comunicació per a empreses periodístiques privades editores de premsa digital.
Els mitjans de comunicació que utilitzen la llengua catalana o aranesa han d'enfrontar-se diàriament a un desavantatge competitiu respecte als mitjans en altres llengües, que disposen d'unes expectatives de mercat molt més àmplies. Per aquest motiu, i considerant la funció que desenvolupen aquests mitjans per afavorir la cohesió social i territorial i l'enriquiment del patrimoni cultural del país, cal tenir present la seva viabilitat en la vertebració de l'espai català de comunicació, tot això sense oblidar la realitat empresarial del sector.
Actualment, les competències en matèria de mitjans de comunicació són responsabilitat del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació, d'acord amb el Decret 421/2006, de 28 de novembre, de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competència dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.
La Secretaria de Mitjans de Comunicació fa una política de suport als projectes que tenen per objecte la viabilitat i consolidació de les empreses del sector dels mitjans de comunicació en català i en aranès, i la vertebració de l'espai català de comunicació.
En conseqüència, d'acord amb el que disposen els articles 7 i 27 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, pels quals el Govern i les corporacions locals poden subvencionar les publicacions periòdiques de difusió general, les d'àmbit local o comarcal redactades totalment o majoritàriament en llengua catalana, i en aranès per a Era Val d'Aran;
Vistos els articles 87 i següents del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat mitjançant el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, i els preceptes de caràcter bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions,
Ordeno:
Article únic
S'aproven les bases reguladores per al concurs públic de concessió de subvencions a projectes que fomentin i consolidin l'espai català de comunicació per a empreses periodístiques privades editores de premsa digital, que consten a l'annex d'aquesta Ordre.
Disposició derogatòria
Queda derogada l'Ordre CMC/151/2007, de 10 de maig, per la qual s'aproven les bases reguladores per al concurs públic de concessió de subvencions a projectes que fomentin i consolidin l'espai català de comunicació presentats per empreses periodístiques i empreses periodístiques editores de premsa digital (DOGC núm. 4887, de 21.5.2007; correcció d'errada al DOGC núm. 4892, de 28.5.2007).
Disposició final
Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.
Barcelona, 25 d'abril de 2008
Joan Manuel Tresserras i Gaju
Conseller de Cultura i Mitjans de Comunicació
Annex
Bases
.1 Objecte i incompatibilitats
1.1 L'objecte d'aquestes bases és la concessió de subvencions a projectes d'activitats o inversions que fomentin l'ús social de la llengua catalana o aranesa que s'executin durant l'any de la convocatòria, i que siguin susceptibles de ser inclosos en algun dels supòsits següents:
a) Edició de noves publicacions digitals en català o aranès.
b) Projectes per a l'edició en llengua catalana d'un mitjà digital ja existent.
c) Projectes que impliquin l'enfortiment de l'estructura empresarial.
d) Projectes que impliquin una innovació o millora substancial en l'aplicació o en l'ús de les noves tecnologies.
1.2 L'execució de l'activitat subvencionada pot ser subcontractada, en els termes que estableixen l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 68 del Reglament que la desplega, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
1.3 La percepció d'aquestes subvencions és incompatible amb la percepció d'altres ajuts per al mateix objecte atorgats per part de qualsevol altre organisme dependent de la Generalitat de Catalunya durant l'any de la convocatòria. No obstant això, sí que serà compatible amb l'obtenció d'altres ajuts, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat procedents d'altres administracions o ens públics o privats, estatals, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sens perjudici del que preveu la base 15.3.
.2 Persones destinatàries
2.1 Poden sol·licitar les subvencions que regulen aquestes bases les empreses periodístiques de titularitat privada que editin una publicació informativa digital d'acord amb les definicions de la base 3.
2.2 En cap cas no poden optar a aquestes subvencions:
a) Les associacions i d'altres col·lectius sense ànim de lucre que editin un mitjà de comunicació.
b) Les organitzacions i els col·legis professionals, les organitzacions sindicals i les organitzacions representatives del sector de la comunicació.
c) Les publicacions digitals editades o coeditades per institucions públiques, per entitats privades amb participació majoritària d'institucions públiques en el seu finançament o govern, o per entitats privades per encàrrec d'institucions públiques.
d) Les publicacions digitals corporatives, els butlletins digitals i, en general, totes les que pel seu objectiu o contingut s'adrecen principalment als socis o membres d'un col·lectiu a través d'Internet, i les que són d'accés majoritàriament restringit pel seu caràcter corporatiu o d'empresa.
e) Les publicacions digitals editades per les empreses o entitats que tenen com a activitat principal els serveis d'Internet a tercers (connectivitat, allotjament, disseny de webs i d'aplicacions, etc.), conegudes generalment com a ISP (Internet Service Provider).
f) Els portals i les publicacions digitals de caràcter publicitari o les guies comercials en línia i, en general, totes les publicacions digitals amb finalitat o contingut principalment publicitaris.
g) Els suplements de publicacions digitals i les publicacions que es difonguin de manera condicionada a una altra publicació digital, encara que disposin de numeració, data o capçalera pròpies.
h) Les publicacions digitals editades per persones físiques sota la forma de diaris personals electrònics, també coneguts com a blogs digitals (blog, openblog, audioblog i altres).
i) Les publicacions digitals que reprodueixen, principalment, el contingut d'una publicació prèviament existent en suport paper.
.3 Definicions
Als efectes de les subvencions que preveuen aquestes bases, s'estableixen les definicions següents:
3.1 Empresa periodística editora de premsa digital: persona física o jurídica que té com a activitat, única o entre d'altres, l'edició de publicacions informatives digitals, reconeguda en el seu objecte social i, si es tracta d'una persona física, per mitjà de l'alta en l'impost d'activitat econòmiques.
3.2 Publicació informativa digital: la que s'edita en suport digital, amb continguts d'informació d'actualitat majoritàriament propis, tractats segons les tècniques periodístiques i actualitzats diàriament, que es difon íntegrament a través d'Internet en un lloc web i amb propòsit de durada indefinida.
3.3 Publicació digital corporativa: la que reflecteix d'una manera destacada en el seu contingut informacions i/o opinions sobre les activitats d'una institució, entitat o empresa, siguin públiques o privades, o els seus components.
.4 Quantia
Les subvencions consisteixen en una dotació econòmica que es concedeix tenint en consideració les disponibilitats pressupostàries i els criteris següents:
a) La puntuació obtinguda d'acord amb els criteris de valoració que estableix la base 8.
b) La quantia d'altres ajuts que rebi el projecte.
c) El cost previst del projecte.
.5 Sol·licituds
5.1 Les persones sol·licitants podran presentar un únic projecte.
5.2 Les sol·licituds, que es presentaran en un model normalitzat, s'han d'adreçar a la persona titular de la Secretaria de Mitjans de Comunicació, i s'han de lliurar al Registre de la Delegació Territorial del Govern de la Generalitat a Barcelona (Via Laietana, 14, 08003 Barcelona), o bé en qualsevol dels llocs que preveu l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
El model de sol·licitud es pot obtenir a l'adreça d'Internet www.gencat.cat/cultura/subvencions o bé a la seu de la Secretaria de Mitjans de Comunicació, Via Laietana, 14, 2a planta, 08003 Barcelona.
.6 Documentació
Les sol·licituds han d'anar acompanyades de la documentació següent:
6.1 Documentació general:
a) Còpia compulsada del document d'identitat i número d'identificació fiscal de la persona sol·licitant.
b) En cas que sigui una persona jurídica, una còpia compulsada de la documentació que acrediti la personalitat jurídica de l'entitat, inscrita al registre corresponent, si escau.
c) Quan s'actuï en nom d'altri:
Còpia compulsada del document d'identitat de la persona signant de la sol·licitud.
Còpia compulsada de la documentació acreditativa de la representació amb què actua, degudament inscrita al registre corresponent, si escau.
d) Declaració responsable de no estar sotmès a cap dels supòsits de prohibició d'obtenir subvencions, de conformitat amb l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Aquesta declaració ha de constar en el formulari normalitzat de sol·licitud.
e) Declaració sobre si s'han demanat o s'han obtingut altres ajuts públics o privats per al mateix projecte, incloent-hi els imports sol·licitats i concedits. Aquesta informació declarativa ha de constar en el formulari normalitzat de sol·licitud.
f) Declaració responsable d'estar al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb la Generalitat de Catalunya i amb l'Estat, així com de les obligacions amb la Seguretat Social, en els termes que preveu l'article 18 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol. Aquesta declaració s'inclou en el formulari normalitzat de sol·licitud.
En el cas de persona física empresària, el Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació comprova d'ofici que estigui donada d'alta en l'impost sobre activitats econòmiques. La signatura de la sol·licitud de subvenció implica l'autorització per fer-ne la comprovació.
En cas que la persona sol·licitant no tingui la residència fiscal en territori espanyol, cal presentar una declaració responsable on ho faci constar. Aquesta declaració s'inclou en el formulari normalitzat de sol·licitud.
g) Si té 50 o més treballadors/es, declaració acreditativa del compliment de l'obligació que preveu l'article 38.1 de la Llei 13/1982, de 7 d'abril, d'integració social de minusvàlids, o el Reial decret 364/2005, de 8 d'abril, pel qual es regula el compliment alternatiu amb caràcter excepcional de la quota de reserva en favor de treballadors amb discapacitat, d'acord amb el que estableix l'article 92.5 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya. Aquesta declaració ha de constar en el formulari normalitzat de sol·licitud.
h) Declaració responsable acreditativa del compliment de les obligacions exigibles que preveu la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, que s'inclourà en el formulari normalitzat de sol·licitud.
No cal aportar els documents que indiquen les lletres a), b) i c) en cas que la persona sol·licitant ja els hagi presentat anteriorment a l'Administració de la Generalitat, sempre que no hagin transcorregut més de cinc anys des de la seva presentació i no hagin experimentat cap modificació. En aquest supòsit cal indicar clarament la data i l'òrgan o dependència en què van ser presentats i el procediment a què feien referència. Si la Secretaria de Mitjans de Comunicació, per causes alienes a la seva actuació, no pot aconseguir els documents, ha de requerir la persona sol·licitant perquè els aporti en el termini de deu dies hàbils.
6.2 Documentació específica:
a) Una memòria detallada i explicativa del projecte per al qual es demana la subvenció, d'acord amb l'índex annex a la sol·licitud, que ha d'incloure un pla de treball que abasti el conjunt d'activitats i/o inversions que es derivin de l'execució del projecte.
b) Pressupost total del projecte (ingressos i despeses), d'acord amb l'índex annex a la sol·licitud.
c) Justificant acreditatiu de la persona sol·licitant que demostri l'obtenció del segell de qualitat de l'Agència de Qualitat d'Internet (IQUA), si s'escau.
d) Certificat d'adhesió al Consell de la Informació de Catalunya, si s'escau.
e) En el cas d'adhesió a l'Agència Catalana de Notícies, document acreditatiu.
f) En el cas d'adhesió al Baròmetre de la Comunicació i la Cultura, document acreditatiu.
g) Justificant del registre del domini per part de l'empresa editora de la publicació.
h) Autorització expressa per a la utilització de qualsevol dels continguts de la publicació objecte de subvenció sol·licitant per a la seva difusió en l'àmbit intern de la Generalitat de Catalunya.
6.3 La Secretaria de Mitjans de Comunicació pot demanar tota la informació complementària que consideri necessària per a l'avaluació de les sol·licituds.
.7 Termini
El termini de presentació de les sol·licituds s'establirà a la convocatòria corresponent.
.8 Criteris de valoració
Les sol·licituds han de ser valorades d'acord amb els criteris següents, cadascun dels quals pot ser valorat amb un màxim de 10 punts:
a) Projectes basats en inversions estructurals per a l'enfortiment empresarial.
b) Viabilitat i diversificació del finançament del projecte.
c) Grau d'impacte de la publicació en el territori.
d) Interès empresarial, cultural, social i lingüístic del projecte.
e) Projectes que afavoreixin una major cohesió social i territorial.
f) Grau d'innovació i singularitat del projecte.
g) Adhesió al Consell de la Informació de Catalunya.
h) Adhesió a l'Agència Catalana de Notícies.
i) Adhesió al Baròmetre de la Comunicació i la Cultura.
j) Adhesió a l'Agència de Qualitat d'Internet (IQUA).
.9 Procediment de concessió i tramitació
9.1 El procediment de concessió de les subvencions es tramita en règim de concurrència competitiva.
9.2 L'òrgan instructor és la Secretaria de Mitjans de Comunicació, a través de l'Àrea d'Innovació i Cooperació amb els Mitjans de Comunicació.
9.3 L'incompliment dels requisits o del termini de presentació de sol·licituds que estableixen aquestes bases comporta la inadmissió de la sol·licitud. La manca de presentació de qualsevol dels documents que preveu la base 6, en el termini corresponent i amb el requeriment previ d'esmena, comporta el desistiment de la sol·licitud. Prèviament a la valoració de les sol·licituds, la persona titular de la Secretaria de Mitjans de Comunicació ha de resoldre sobre la inadmissió o el desistiment de les sol·licituds. Contra aquesta resolució, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant la persona titular del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació en el termini d'un mes a comptar de la recepció de la notificació.
9.4 La comissió avaluadora, formada per les persones titulars de la Secretaria de Mitjans de Comunicació, la Direcció General de Comunicació i Serveis de Difusió Audiovisuals i de l'Àrea d'Innovació i Cooperació amb els Mitjans de Comunicació, revisarà i valorarà les sol·licituds presentades i elaborarà una proposta de concessió de subvencions. La valoració de les sol·licituds s'efectua en aplicació dels criteris de valoració que estableix la base 8.
9.5 La persona titular de la Secretaria de Mitjans de Comunicació elevarà la proposta de resolució a la persona titular del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació.
.10 Resolució i notificació
10.1 La concessió de les subvencions es fa per resolució de la persona titular del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació i es notifica a les persones interessades en el termini de sis mesos a comptar de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. En la notificació hi ha de constar que la resolució exhaureix la via administrativa i que es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en el termini de dos mesos a comptar de la notificació i, potestativament, recurs de reposició davant la persona titular del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació en el termini d'un mes.
10.2 Transcorregut aquest termini sense que s'hagi dictat i notificat aquesta resolució, les persones interessades podran entendre desestimades les seves sol·licituds per silenci administratiu.
.11 Pagament
11.1 El pagament de les subvencions es tramita de la manera següent:
El pagament del 80% de la subvenció concedida s'efectuarà en concepte de bestreta en el moment de la concessió de la subvenció. No s'exigeix la prestació de cap garantia.
El 20% restant s'abonarà un cop acomplert el tràmit de justificació a què es refereix la base 12.
11.2 El pagament de la bestreta s'efectua un cop la persona beneficiària presenti la documentació següent:
a) El certificat d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social. No s'ha d'aportar aquest document si la convocatòria corresponent així ho estableix perquè l'Administració de la Generalitat hagi acordat amb l'Administració de la Seguretat Social la consulta telemàtica directa per comprovar-ho.
Així mateix, el Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació comprova d'ofici si la persona beneficiària està al corrent de les obligacions tributàries. La signatura de la sol·licitud de subvenció per la persona beneficiària implica l'autorització al Departament per fer-ne la comprovació.
b) En el cas que la persona beneficiària no tingui la residència fiscal en territori espanyol, ha de presentar un certificat de residència fiscal emès per les autoritats competents del seu país de residència.
.12 Justificació
12.1 Les persones beneficiàries han de presentar a la Secretaria de Mitjans de Comunicació del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació un compte justificatiu del compliment de l'objecte de la subvenció i de l'aplicació dels fons percebuts, abans del 14 de novembre de l'any de la convocatòria, que ha d'incloure:
a) Una memòria de l'activitat desenvolupada en relació amb la finalitat de la subvenció, que justifiqui el compliment de les condicions que exigeixen aquestes bases, amb indicació de les activitats fetes i els resultats obtinguts.
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats fetes amb:
b.1) Relació detallada d'ingressos o subvencions que hagin finançat l'activitat subvencionada, amb indicació de l'import i la seva procedència.
b.2) Relació detallada de les despeses (IVA no inclòs) i inversions de la totalitat de l'activitat subvencionada, amb indicació del creditor i del document, el seu import, la data d'emissió i la data de pagament. En el cas de despeses salarials imputables al projecte subvencionat, només es considerarà subvencionable l'import líquid percebut per la persona treballadora.
Es poden incloure en la relació els costos generals o indirectes imputables al projecte subvencionat. En el cas de costos generals compartits amb altres activitats de l'entitat, només es consideraran subvencionables fins a un 10% del seu import.
b.3) Indicació dels criteris de repartiment dels costos generals i/o indirectes incorporats en la relació que preveu l'apartat b.2).
b.4) Liquidació del pressupost de l'activitat, on es contempli el cost real de l'activitat i la possible desviació respecte al pressupost inicialment presentat.
b.5) Els tres pressupostos que la persona beneficiària ha hagut de demanar i, si escau, la memòria justificativa d'acord amb la base 14.d).
c) Els justificants de la totalitat de la despesa del projecte subvencionat: factures o altres documents de valor probatori i documentació acreditativa del pagament.
d) Certificat d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social, si no és vigent el certificat presentat per al pagament de la bestreta.
Així mateix, el Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació comprova d'ofici si la persona beneficiària està al corrent de les obligacions tributàries. La signatura de la sol·licitud de subvenció per la persona beneficiària implica l'autorització al Departament per fer-ne la comprovació.
12.2 La guia i els models normalitzats per a la justificació es podran obtenir a l'adreça d'Internet www.gencat.cat/cultura/subvencions.
.13 Publicitat
La Secretaria de Mitjans de Comunicació donarà publicitat a les subvencions concedides mitjançant l'exposició d'una relació d'aquestes en el tauler d'anuncis de la Secretaria de Mitjans de Comunicació (Via Laietana, 14, 08003 Barcelona), i en el cas que siguin d'un import igual o superior a 3.000 euros, mitjançant la seva publicació al DOGC.
.14 Altres obligacions de les persones beneficiàries
A més de l'obligació de justificació que descriu la base anterior, les persones beneficiàries de les subvencions tenen les obligacions següents:
a) Proporcionar en tot moment la informació que els sigui demanada respecte de la subvenció concedida i sotmetre's a les actuacions de comprovació i control de la Secretaria de Mitjans de Comunicació, de la Intervenció General de la Generalitat, de la Sindicatura de Comptes i d'altres òrgans competents d'acord amb la normativa aplicable.
b) Les persones beneficiàries dels ajuts han d'incloure, durant un període mínim de 12 mesos a partir de la concessió de la subvenció, la referència a la col·laboració de la Generalitat de Catalunya, d'acord amb el que preveu el Programa d'identificació visual, en tots els elements informatius i publicitaris relacionats amb el projecte subvencionat. Aquest Programa es pot consultar a l'adreça d'Internet següent: http://www.gencat.cat/piv.
c) Notificar a la Secretaria de Mitjans de Comunicació altres ajuts, ingressos o recursos que financin l'activitat subvencionada, obtinguts o demanats a altres administracions o entitats públiques o privades, nacionals, estatals o internacionals amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud de la convocatòria corresponent.
d) En el cas que l'import de la despesa subvencionable superi la quantitat de 30.000 euros per a una execució d'obra, o superi els 12.000 euros, en el supòsit de subministrament de béns d'equip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica, la persona beneficiària ha de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents empreses, amb caràcter previ a la contractació del compromís corresponent, llevat que no hi hagi en el mercat un nombre suficient d'entitats que facin l'actuació corresponent o llevat que la despesa s'hagi fet abans de la sol·licitud de la subvenció. L'elecció entre les ofertes presentades s'ha de fer d'acord amb criteris d'eficiència i economia, i s'ha de justificar expressament en una memòria quan no recaigui en la proposta econòmica més avantatjosa.
e) Dur a terme el projecte subvencionat d'acord amb el programa presentat. Qualsevol canvi significatiu pel que fa a actuacions, terminis o despeses sobre el projecte inicial s'ha de justificar i comunicar a la Secretaria de Mitjans de Comunicació del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació. Si la Secretaria no manifesta cap objecció en el termini de 15 dies des de la notificació, la modificació del programa es considera acceptada. Els canvis no comunicats o que no hagin estat acceptats poden fer que es consideri que la persona beneficiària ha incomplert les condicions, la qual cosa pot donar lloc a al reintegrament total o parcial de la subvenció.
f) En el cas que l'execució total o parcial de l'activitat es concerti amb tercers i aquesta excedeixi el 20% de l'import de la subvenció, i aquest import sigui superior a 60.000 euros, la subcontractació estarà sotmesa al compliment dels requisits següents:
Que el contracte es realitzi per escrit.
Que prèviament n'autoritzi la formalització la persona titular de la Secretaria de Mitjans de Comunicació.
.15 Modificació de la resolució
15.1 La Secretaria de Mitjans de Comunicació té la facultat de revisar els ajuts concedits i modificar la resolució de concessió en el cas d'alteració de les condicions que s'han tingut en compte per a la concessió de la subvenció.
15.2 En cas que el cost final del projecte sigui inferior al pressupost inicial presentat, es podran minorar els ajuts aplicant sobre la quantia subvencionada el mateix percentatge de desviació.
15.3 També es podran minorar els ajuts en cas d'obtenció concurrent per part del beneficiari d'altres aportacions no previstes en el seu pressupost inicial. El càlcul de la reducció de la subvenció es fa descomptant del cost total de l'activitat l'import dels altres ajuts rebuts i aplicant sobre la quantia resultant el mateix percentatge que constituïa la subvenció sobre el cost total inicial.
.16 Reintegrament
La Secretaria de Mitjans de Comunicació pot proposar a l'òrgan concedent el reintegrament total o parcial de les subvencions, amb l'obligació de retornar l'import rebut i de pagar l'interès de demora corresponent, en els supòsits següents:
a) Incompliment de la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció.
b) Incompliment de l'obligació de justificació o de les restants obligacions que preveuen aquestes bases.
c) Incompliment de les obligacions que estableix la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.
d) Altres supòsits previstos en la normativa reguladora de subvencions.
(08.114.152)
