Anuncio de la Confederación Hidrográfica del Guadiana relativo a la información pública y anexo con relación de bienes y derechos afectados por las expropiaciones de los proyectos de implantación del plan de emergencia de las presas de Gasset, de Peñarroya, de Vega del Jabalón, de Torre de Abraham, de Puerto de Vallehermoso, de El Vicario y de La Cabezuela (Ciudad Real).

El 9 de diciembre de 1994, el Consejo de Ministros aprobó la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones (Directriz), que en su apartado 3.5, relativo a la planificación de emergencias ante el riesgo de rotura o avería grave de presas, incluyó por primera vez en España la obligación de clasificar las presas en función del riesgo potencial derivado de su rotura o funcionamiento incorrecto en una de las tres categorías definidas en ella, A, B o C, y la de aprobar e implantar Planes de Emergencia para aquellas clasificadas en las dos primeras categorías.

Posteriormente, en el año 1996, el entonces Ministerio de Medio Ambiente aprobó el Reglamento Técnico sobre Seguridad de Presas y Embalses, que recogió los nuevos conceptos introducidos por la Directriz e incorporó como novedad esencial la consideración de los daños potenciales que podría producir la presa en caso de rotura o funcionamiento incorrecto, la clasificación de las presas en distintas categorías de riesgo en función de dichos daños potenciales y la aplicación de criterios de seguridad más o menos exigentes según la categoría asignada.

La clasificación de presas en función del riesgo potencial y la elaboración de los correspondientes Planes de Emergencia se convertían, a partir de ese momento, en los dos pilares fundamentales de la seguridad de las presas españolas, así como en el punto de partida de un nuevo enfoque en la gestión de dicha seguridad, que, debido a sus buenos resultados, se ha mantenido en las posteriores Normas Técnicas de Seguridad para las presas y sus embalses.

El 14 de abril de 2021 se publicó, en el Boletín Oficial del Estado, el Real Decreto 264/2021, de 13 de abril, por el que se aprueban las Normas Técnicas de Seguridad para las presas y sus embalses, que establecen las exigencias mínimas de seguridad aplicables con la finalidad de proteger a las personas, al medio ambiente y a los bienes, siendo de obligado cumplimiento en las distintas fases del ciclo de la vida de las presas situadas en territorio español.

La Norma Técnica de Seguridad para la clasificación de las presas y para la elaboración e implantación de los planes de emergencia de presas y embalses, incluida en el Anexo I del Real Decreto 264/2021, de 13 de abril, establece en su apartado 21 en qué consiste la implantación de un Plan de Emergencia:

"Se entiende por implantación de un Plan de Emergencia la puesta en práctica por parte del titular de todas las actuaciones recogidas en el Plan de Emergencia aprobado relacionadas con el centro de gestión de emergencias, con los sistemas de comunicación con los diferentes organismos públicos involucrados en la gestión de una eventual situación de emergencia, en especial con Protección Civil, y con los sistemas de aviso a la población, así como la divulgación del Plan de Emergencia tanto a las autoridades de los Ayuntamientos afectados por la onda de rotura en las dos primeras horas desde el inicio de la avería grave o la rotura como a la población residente en la zona potencialmente inundable en la primera media hora."

Una vez aprobados los Planes de Emergencia de Presas, resulta preciso implantarlos, esto es, poner en servicio el Centro de Gestión de Emergencias, los sistemas de comunicaciones y de aviso a la población previstos en los mismos, así como divulgarlos tanto a la población como a las autoridades municipales de los ayuntamientos potencialmente afectados por la onda de rotura.

Las presas de Gasset, Peñarroya, Vega de Jabalón, Torre de Abraham, Puerto de Vallehermoso y La Cabezuela están clasificadas como Categoría A, y la presa de El Vicario como categoría B, en función del riesgo potencial derivado de su rotura o funcionamiento incorrecto, por lo que resulta obligatoria la aprobación e implantación de su Plan de Emergencia.

Los Planes de Emergencia de las presas de Gasset, Peñarroya, Vega de Jabalón, Torre de Abraham, Puerto de Vallehermoso, El Vicario y La Cabezuela, revisión:0 (edición inicial), fueron redactados en junio de 2003 por la Confederación Hidrográfica del Guadiana, Organismo Autónomo, como titular de la presa, para dar cumplimiento a lo establecido al respecto en la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones y en el Reglamento Técnico sobre Seguridad de Presas y Embalses, actualmente derogado por el Real Decreto 264/2021, de 13 de abril, por el que se aprueban las Normas Técnicas de Seguridad para las presas y sus embalses. El plan de emergencia de la presa de Puerto de Vallehermoso fue aprobado el 13 de mayo de 2005, el plan de emergencia de la presa de Torre de Abraham en enero de 2007, los planes de emergencia de las presas de Gasset, Peñarroya y El Vicario fueron aprobados en enero de 2008, el plan de emergencia de la presa de Vega de Jabalón en febrero de 2008 y el plan de emergencia de la presa de La Cabezuela fue aprobado en septiembre de 2008, por la Dirección General del Agua.

Su contenido no se refiere a la evaluación del nivel de seguridad de las presas, sino a las actuaciones a llevar a cabo por el titular de las mismas para hacer frente a eventuales emergencias. La información en ellos contenida ha sido elaborada con el fin exclusivo de establecer medidas preventivas de reducción de riesgo.

La implantación de los Planes de Emergencia de Presas, en la Demarcación Hidrográfica del Guadiana, viene recogido en el Anejo 11 de la Memoria del Plan Hidrológico del Guadiana, aprobado por el Real Decreto 35/2023, de 24 de enero, por el que se aprueba la revisión de los planes hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar, y de la parte española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Oriental, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro.

El artículo 46.1.b) del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, establece que tendrán la consideración de obras hidráulicas de interés general, las obras necesarias para el control, defensa y protección del dominio público hidráulico, especialmente las que tengan por objeto hacer frente a fenómenos catastróficos como las inundaciones, sequías y otras situaciones excepcionales, así como la prevención de avenidas vinculadas a obras de regulación que afecten al aprovechamiento, protección e integridad de los bienes del dominio público hidráulico. Asimismo, el artículo 122.3 del texto refundido de la ley de aguas establece que para las actuaciones declaradas de interés general de la Administración General del Estado que se encuentren ya construidas, los proyectos de obras necesarios para instalaciones tendrán el carácter de complementarios.

De conformidad con el artículo 44.2 del texto refundido de la ley de aguas y los artículos 17bis.1 y 91.1 del Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica, la aprobación de los planes hidrológicos de cuenca implica la declaración de utilidad pública de los proyectos y obras previstos en el plan. Asimismo, el artículo 10 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa declara que la utilidad pública se entiende implícita, en relación con la expropiación de inmuebles, en todos los planes de obras y servicios del Estado, Provincia y Municipio.

Igualmente, el artículo 130.1 del texto refundido de la ley de aguas establece que la aprobación de los proyectos de obras hidráulicas de interés general lleva implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes y adquisición de derechos, a los fines de expropiación forzosa.

En base a lo establecido en el artículo 83 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, relativo a la información pública de los procedimientos administrativos; en el artículo 18 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiación Forzosa, dado que la ejecución del proyecto requiere de la expropiación de terrenos (se adjunta como anexo al presente anuncio la relación de bienes y derechos afectados a efectos de expropiación); y en el artículo 6 del Real Decreto 503/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, que establece las competencias atribuidas a la Dirección General del Agua del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, esta Confederación Hidrográfica, con fecha 16 de julio de 2026, solicitó a dicha Dirección General la autorización para la incoación del expediente de información pública del proyecto de implantación de los Planes de Emergencia de las presas de Gasset, Peñarroya, Vega de Jabalón, Torre de Abraham, Puerto de Vallehermoso, El Vicario y La Cabezuela (Ciudad Real).

Con fecha 23 de julio de 2026, la directora general del Agua ha resuelto autorizar a la Confederación Hidrográfica del Guadiana a incoar el expediente de información pública del proyecto de implantación de los Planes de Emergencia de las presas de Gasset, Peñarroya, Vega de Jabalón, Torre de Abraham, Puerto de Vallehermoso, El Vicario y La Cabezuela (Ciudad Real).

Datos básicos del proyecto de implantación del plan de emergencias de la presa de Gasset:

Título: Proyecto de implantación del Plan de Emergencias de la presa de Gasset (Ciudad Real).

Expediente 04.199-0051/2111.

Presupuesto Base de Licitación (IVA incluido): 238.202,34 €

Coste estimado de las expropiaciones: 91,76 €.

Tipo de actuación: Seguridad de infraestructuras.

Situación de las obras:

Demarcación Hidrográfica del Guadiana.

Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

Provincia de Ciudad Real.

Término municipal de Fernán Caballero.

Descripción de la actuación:

(la descripción es común para todas las presas citadas)

El Plan de Emergencia de la presa basa su funcionamiento en el establecimiento de un nuevo Centro de Gestión de Emergencia dotado de una serie de equipos que, por un lado, permiten establecer comunicaciones bidireccionales entre la presa con los organismos implicados en la gestión de la emergencia (oficinas de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, Delegaciones y/o Subdelegaciones del Gobierno en la provincia y Centros de Emergencias autonómicos, 112, etcétera); y, por otro lado, permiten la comunicación del Centro de Gestión de Emergencia con otras dependencias e instalaciones de la presa para, por último, accionar el SAP, a fin de evacuar a la población afectada por la onda de rotura en la primera media hora.

Datos básicos del proyecto de implantación del plan de emergencias de la presa de Peñarroya:

Título: Proyecto de implantación del Plan de Emergencias de la presa de Peñarroya (Ciudad Real).

Expediente 04.199-0052/2111.

Presupuesto Base de Licitación (IVA incluido): 264.737,42 €.

Coste estimado de las expropiaciones: 1.441,67 €.

Tipo de actuación: Seguridad de infraestructuras.

Situación de las obras:

Demarcación hidrográfica del Guadiana.

Comunidad autónoma de Castilla-La Mancha.

Provincia de Ciudad Real.

Término municipal de Argamasilla de Alba.

Datos básicos del proyecto de implantación del plan de emergencias de la presa de Vega del Jabalón:

Título: Proyecto de implantación del Plan de Emergencias de la presa de Vega del Jabalón (Ciudad Real).

Expediente 04.199-0053/2111.

Presupuesto Base de Licitación (IVA incluido): 256.295,61 €.

Coste estimado de las expropiaciones: 840,69 €.

Tipo de actuación: Seguridad de infraestructuras.

Situación de las obras:

Demarcación hidrográfica del Guadiana.

Comunidad autónoma de Castilla-La Mancha.

Provincia de Ciudad Real.

Término municipal de Calzada de Calatrava.

Datos básicos del proyecto de implantación del plan de emergencias de la presa de Torre de Abraham:

Título: Proyecto de implantación del Plan de Emergencias de la presa de Torre de Abraham (Ciudad Real).

Expediente 04.199-0054/2111.

Presupuesto Base de Licitación (IVA incluido): 321.107,08 €.

Coste estimado de las expropiaciones: 118,11 €.

Tipo de actuación: Seguridad de infraestructuras.

Situación de las obras:

Demarcación hidrográfica del Guadiana.

Comunidad autónoma de Castilla-La Mancha.

Provincia de Ciudad Real.

Término municipal de Retuerta del Bullaque.

Datos básicos del proyecto de implantación del plan de emergencias de la presa de Puerto de Vallehermoso:

Título: Proyecto de implantación del Plan de Emergencias de la presa de Puerto de Vallehermoso (Ciudad Real).

Expediente 04.199-0055/2111.

Presupuesto Base de Licitación (IVA incluido): 257.353,74 €.

Coste estimado de las expropiaciones: 133,84 €.

Tipo de actuación: Seguridad de infraestructuras.

Situación de las obras:

Demarcación hidrográfica del Guadiana.

Comunidad autónoma de Castilla-La Mancha.

Provincia de Ciudad Real.

Términos municipales de Alhambra y La Solana.

Datos básicos del proyecto de implantación del plan de emergencias de la presa de El Vicario:

Título: Proyecto de implantación del Plan de Emergencias de la presa de El Vicario (Ciudad Real).

Expediente 04.199-0056/2111.

Presupuesto Base de Licitación (IVA incluido): 321.422,91 €.

Coste estimado de las expropiaciones: 2.539,42 €.

Tipo de actuación: Seguridad de infraestructuras.

Situación de las obras:

Demarcación hidrográfica del Guadiana.

Comunidad autónoma de Castilla-La Mancha.

Provincia de Ciudad Real.

Término municipal de Ciudad Real y Picón.

Datos básicos del proyecto de implantación del plan de emergencias de la presa de La Cabezuela:

Título: Proyecto de implantación del Plan de Emergencias de la presa de La Cabezuela (Ciudad Real).

Expediente 04.199-0057/2111.

Presupuesto Base de Licitación (IVA incluido): 262.657,74 €.

Coste estimado de las expropiaciones: 45,06 €.

Tipo de actuación: Seguridad de infraestructuras.

Situación de las obras:

Demarcación hidrográfica del Guadiana.

Comunidad autónoma de Castilla-La Mancha.

Provincia de Ciudad Real.

Término municipal de Valdepeñas y Torre de Juan Abad.

Lo que se hace público mediante el presente anuncio para que aquellas personas e instituciones que se consideren afectadas por las obras descritas en el proyecto, formulen reclamaciones por escrito ante el señor Director Técnico de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, en Badajoz, avenida Sinforiano Madroñero, 12, en el plazo de veinte (20) días hábiles a contar desde la fecha de publicación del presente en el Boletín Oficial de la Provincia de Ciudad Real y durante este plazo y en horario de atención al público en las oficinas de esta Confederación en Ciudad Real, situadas en Carretera de Porzuna, 6, se les proporcionará vista y consulta del proyecto. Igualmente, el citado proyecto quedará a disposición para descarga y consulta en los siguientes enlaces:

https://almacen.redsara.es/sending/public/60f4aee6-fe2c-476f-9ec0-466d87c163f6 (Gasset)

https://almacen.redsara.es/sending/public/e7b5b7c2-2978-4d6b-9e98-dfdf2a8d942e (Peñarroya)

https://almacen.redsara.es/sending/public/1be64a6a-3a2b-44f9-adec-7547fc8b84bb (Vega del Jabalón)

https://almacen.redsara.es/sending/public/fce59dc4-b58f-46c3-8af1-40b97653cc6a

(Torre de Abraham)

https://almacen.redsara.es/sending/public/ceadaa46-c0ba-47ef-8c73-66910d4a9bbc (Puerto de Vallehermoso)

https://almacen.redsara.es/sending/public/d1864bf0-a500-4168-b084-3b5ce3776811

(El Vicario)

https://almacen.redsara.es/sending/public/bf8921a1-2885-45d6-a507-048de4d06edc (La Cabezuela)

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PROYECTO DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA PRESA DE GASSET

04.199.051

ANEXO: RELACION DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

Término municipal de Fernán Caballero (Ciudad Real)

PROYECTO DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA PRESA DE PEÑARROYA

04.199.052

ANEXO: RELACION DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

Término municipal de Argamasilla de Alba (Ciudad Real)

PROYECTO DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA PRESA DE VEGA DE JABALÓN

04.199.053

ANEXO: RELACION DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

Término municipal de Calzada de Calatrava (Ciudad Real)

PROYECTO DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA PRESA DE TORRE DE ABRAHAM

04.199.054

ANEXO: RELACION DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

Término municipal de Retuerta de Bullaque (Ciudad Real)

PROYECTO DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA PRESA DE PUERTO DE VALLEHERMOSO

04.199.055

ANEXO: RELACION DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

Término municipal de Alhambra (Ciudad Real)

Término municipal de La Solana (Ciudad Real)

PROYECTO DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA PRESA DE PUERTO DE EL VICARIO

04.199.056

ANEXO: RELACION DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

Término municipal de Ciudad Real

Término municipal de Picón

PROYECTO DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA PRESA DE PUERTO DE LA CABEZUELA

04.199.057

ANEXO: RELACION DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

Término municipal de Valdepeñas

Término municipal de Torre de Juan Abad

Badajoz, 3 de septiembre de 2026.- La ministra para la Transición Ecológica y El Reto Demográfico. Por delegación (Orden TED/544/2026, de 28 de mayo) el presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, Samuel Moraleda Ludeña.