Advertidas erratas en la inserción de la Orden PJC/846/2025, de 29 de julio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional de 14 de julio de 2025, por el que se aprueba la Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave 2025, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» número 187, de fecha 5 de agosto de 2025, páginas 105665 a 105687, se transcribe a continuación, integro y debidamente rectificado, el capítulo 5 de dicho acuerdo:
«CAPÍTULO 5
Arco Estratégico: Dominios de acción, ejes estratégicos y líneas de acción
En este capítulo se recoge el arco estratégico de actuación del Estado frente a la criminalidad organizada y la delincuencia grave, que se proyecta sobre tres dominios de acción, trece ejes estratégicos y cincuenta líneas de acción.
5.1 Definición y contenido.
La neutralización de la amenaza que representan la criminalidad organizada y la delincuencia grave se articula a través de ejes estratégicos que, siguiendo una visión integral de la acción concertada del Estado dirigida a erradicar sus distintas formas de manifestación, convergen en tres dominios de acción: anticipar, reaccionar y consolidar.
En estos dominios de acción confluyen desde las acciones destinadas a la prevención frente a la amenaza y la anticipación a su materialización, hasta la consolidación de los avances alcanzados en su mitigación, pasando por el impulso de una respuesta cada vez más eficaz y eficiente. Todo ello en el marco de una actuación coordinada de todos los actores concernidos, tanto a nivel nacional como en el marco de las iniciativas internacionales de acción conjunta, y con una visión de mejora continua adaptada a la evolución de la amenaza, contando con el potencial del componente tecnológico y con una implicación creciente del sector privado y la ciudadanía en general.
5.2 Dominios de acción: Anticipar, reaccionar y consolidar.
Anticipar
Actuar sobre las causas y factores de desarrollo de la criminalidad organizada y la delincuencia grave, fortaleciendo la colaboración con los países de origen y refugio de los actores o beneficiarios de esta actividad, así como potenciar la prevención mediante el desarrollo de mecanismos de actuación coordinada que favorezcan la obtención y gestión de información relevante, el análisis de riesgos y el fomento del conocimiento e implicación de los organismos públicos, el sector privado y de la sociedad en su conjunto en la neutralización de la amenaza.
Ejes estratégicos:
– Proyectar la acción del Estado en la lucha contra la criminalidad hacia los lugares de origen y refugio de los autores y promotores del crimen organizado y la delincuencia grave.
Líneas de acción:
● Potenciar la colaboración de todos los actores del Estado en el exterior.
● Intensificar la cooperación para el desarrollo social en zonas especialmente vulnerables a la influencia de los grupos de crimen organizado.
● Promover la colaboración internacional, tanto bilateral como regional y global a nivel operativo y estratégico, así como el refuerzo de capacidades en los lugares afectados.
● Estimular la formación internacional, así como la difusión e intercambio de buenas prácticas para la investigación, desarticulación, y enjuiciamiento de las redes criminales y la privación de los bienes obtenidos de su actividad.
● Intensificar el liderazgo y presencia de España en los foros internacionales.
● Desarrollar proyectos y acciones dirigidos a desactivar los flujos financieros ilícitos internacionales.
● Reforzar los recursos destinados a la lucha contra el crimen organizado y la delincuencia grave tanto en el ámbito nacional como en el internacional.
– Potenciar las herramientas en materia de identificación, evaluación y análisis de riesgos.
Líneas de acción:
● Reforzar los recursos, las medidas de seguridad y los sistemas de análisis de riesgos en las infraestructuras logísticas y en su conjunto de toda la cadena de suministro, para mejorar la lucha contra los tráficos ilícitos.
● Perfeccionar los métodos de detección de la infiltración del crimen organizado en todas las instituciones y entidades públicas y privadas.
● Adoptar acciones orientadas a la formación y especialización de los organismos públicos para el desarrollo de sus capacidades de identificación, evaluación y análisis prospectivo, especialmente en la incorporación de nuevas tecnologías y en particular la Inteligencia Artificial.
● Impulsar los cambios normativos necesarios para mejorar las capacidades de identificación, evaluación y análisis prospectivo de posibles amenazas.
– Identificar las sinergias entre la criminalidad organizada y la delincuencia grave con otras amenazas para la Seguridad Nacional.
Líneas de acción:
● Impulsar medidas de detección y control que eviten el establecimiento de conexiones entre la criminalidad organizada y la delincuencia grave con el terrorismo.
● Aumentar las capacidades en la lucha contra la desinformación con influencia en la proliferación o promoción de acciones delictivas relacionadas con el crimen organizado y la delincuencia grave.
● Potenciar la detección de la infiltración del crimen organizado en los flujos migratorios.
● Intensificar los esfuerzos para la detección y lucha contra las amenazas de la cibercriminalidad.
– Fomentar la resiliencia de la sociedad contra el crimen organizado y la delincuencia grave.
Líneas de acción:
● Implementar y desarrollar el Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional, como base para la implicación activa de la sociedad en su preservación y garantía frente a los riesgos y amenazas que pueden comprometerla, con especial énfasis en aquellos aspectos relacionados con la criminalidad organizada y la delincuencia grave en sus distintas formas de manifestación.
● Sensibilizar a la población en el uso responsable y seguro de las tecnologías frente a los potenciales peligros.
● Proteger a la juventud frente a su captación por redes criminales.
● Promover la implantación de sistemas de integridad y lucha contra la corrupción en el ámbito del Sector Público.
– Potenciar el apoyo y la asistencia integral a las víctimas y colectivos vulnerables.
Líneas de acción:
● Establecer sistemas de evaluación de necesidades para víctimas vulnerables.
● Mejorar las sinergias entre las organizaciones de asistencia a las víctimas y las instituciones públicas dedicadas a la lucha contra el crimen organizado y la delincuencia grave.
● Fomentar la formación especializada y sensibilización de los profesionales en el tratamiento y la protección de las víctimas.
– Proteger los intereses financieros y económicos de España frente a la criminalidad organizada y la delincuencia grave.
Líneas de acción:
● Reforzar los organismos públicos dedicados a la prevención del blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y de la proliferación de armas de destrucción masiva, así como aquellos competentes en materia de sanciones financieras internacionales.
● Incrementar la colaboración publico privada que permita a los agentes económicos protegerse de los intentos de utilización por parte de las organizaciones criminales.
● Potenciar la colaboración internacional y en especial con las instituciones europeas en la lucha contra el fraude y el blanqueo de capitales.
Reaccionar
Fortalecer las capacidades de detección temprana y respuesta eficaz ante las distintas actividades delictivas relacionadas con la criminalidad organizada y la delincuencia grave, bajo una aproximación integral del fenómeno, desde la planificación hasta la proyección del beneficio económico obtenido en su desarrollo, y potenciando la coordinación interinstitucional y la participación en iniciativas internacionales de acción conjunta.
Ejes estratégicos:
– Adaptar los mecanismos de lucha a las nuevas amenazas de criminalidad detectadas en nuestro país e impedir su evolución.
Líneas de acción:
● Incorporar los conocimientos adquiridos en planes específicos de lucha contra nuevas amenazas detectadas.
● Potenciar la detección de los delitos de corrupción, así como su neutralización.
● Mejorar los procedimientos administrativos en áreas susceptibles de infiltración de la criminalidad organizada y la delincuencia grave.
● Adecuar el marco normativo atendiendo a la evolución del crimen organizado y la delincuencia grave.
– Investigar y desarticular las estructuras criminales detectadas.
Líneas de acción:
● Adaptar la estructura judicial y sus capacidades para la lucha especializada contra el crimen organizado.
● Promover las investigaciones financieras.
● Impulsar las investigaciones patrimoniales.
● Desarrollar una estrategia nacional en materia de recuperación de activos.
● Potenciar el uso de las herramientas tecnológicas idóneas para la investigación de las actividades delictivas del crimen organizado.
● Estimular la formación para la investigación, desarticulación y enjuiciamiento de las redes criminales y la privación de los bienes obtenidos de su actividad.
– Mejorar la coordinación, participación y colaboración interinstitucional e internacional en la lucha contra el crimen organizado y la delincuencia grave.
Líneas de acción:
● Reforzar la colaboración público-privada.
● Intensificar la coordinación y colaboración entre todos los actores nacionales involucrados en la lucha contra el crimen organizado.
● Promover la ampliación de los ámbitos de intercambio internacional de información.
● Impulsar las medidas que permitan agilizar el acceso a la información de interés para las investigaciones.
Consolidar
Potenciar la implementación de acciones para aminorar el impacto de la criminalidad organizada y la delincuencia grave a nivel institucional, económico y social, e incorporar el aprendizaje adquirido por los organismos competentes en la lucha contra esta amenaza, tanto en los procesos de actuación como en la mejora de las capacidades.
Ejes estratégicos:
– Potenciar la monitorización y seguimiento de la actividad del crimen organizado y la delincuencia grave en todos los ámbitos con el fin de minimizar su impacto.
Líneas de acción:
● Impulsar la cooperación interinstitucional para llevar a cabo la trazabilidad de las actividades de lucha contra las organizaciones criminales desde su inicio hasta su completa neutralización.
● Fortalecer el sistema de protección de testigos, peritos, colaboradores y arrepentidos, antes, durante y después de la investigación y ulterior del proceso judicial.
● Impulsar la armonización de las normativas en el control de las conductas delictivas en la UE.
● Colaborar decididamente en el desarrollo y consolidación de las capacidades del Comité Especializado contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave, como elemento esencial del Sistema de Seguridad Nacional en ese ámbito.
– Fortalecer la divulgación de las acciones desarrolladas en materia de lucha contra el crimen organizado y la delincuencia grave.
Líneas de acción:
● Optimizar la colaboración con los medios de comunicación.
● Potenciar el desarrollo de campañas de información.
– Fomentar las actuaciones relativas a evitar la capacidad de disfrute de los beneficios obtenidos por las organizaciones criminales.
Líneas de acción:
● Desarrollar mecanismos y procedimientos que permitan el seguimiento y monitorización de las finanzas vinculadas a las redes criminales hasta su recuperación.
● Adaptar el marco normativo nacional a la Nueva Directiva de Recuperación y Decomiso de Activos de la UE.
– Optimizar la gestión de los bienes recuperados.
Líneas de acción:
● Fortalecer el sistema de seguimiento de los activos identificados y localizados en fase de investigación, junto a los finalmente intervenidos, embargados y decomisados.
● Promover una gestión eficiente de los activos recuperados, con la finalidad de potenciar su retorno en favor de los organismos encargados de la lucha contra el crimen organizado y la delincuencia grave, restituir el daño causado y resarcir al conjunto de la sociedad.
● Impulsar la formación en materia de recuperación de activos de los actores institucionales implicados.»