Resolución de 12 de junio de 2025, de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, por la que se publica la Adenda de modificación del Convenio de colaboración con la Comunidad Autónoma de La Rioja, para la ejecución de proyectos con cargo a los fondos europeos procedentes del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia.

El proyecto consiste en la construcción de una residencia para personas mayores y un centro de participación activa.

Inicialmente se incluía un centro de día pero, tras un estudio de necesidades, se decidió ajustarlo para sustituirlo por un centro de participación activa que promoverá el envejecimiento activo y la integración social de las personas mayores.

El nuevo centro residencial estará formado por 2 unidades de convivencia con una capacidad total para 32 plazas de servicio de atención residencial.

– Construcción.

– Equipamiento.

El proyecto consiste en la construcción de centros de día de personas mayores en diversos municipios ubicados tanto en la Rioja Baja, como en la Rioja Alta y un centro de participación activa en ésta última.

En concreto, la proyección de nuevos centros es la siguiente:

– Construcción y equipamiento de nuevo centro de día en el municipio riojano de Calahorra, con capacidad para 60 plazas públicas.

– Construcción y equipamiento de nuevo centro de día en el municipio riojano de Arnedo, con capacidad para 40 plazas públicas.

– Construcción y equipamiento de edificación en el municipio riojano de Haro que contenga centro de día, con capacidad para 50 plazas y centro de participación activa para personas mayores.

– Construcción y equipamiento de nuevo centro de día en el municipio riojano de Uruñuela, con capacidad para 30 plazas públicas.

– Acondicionamiento de un edificio y equipamiento para un nuevo centro de día en el municipio riojano de Castañares, con capacidad para 20 plazas públicas.

– Acondicionamiento de un edificio y equipamiento para un nuevo centro de día en el municipio de Cervera del Río Alhama, con una capacidad de 20 plazas.

La proyección es de crear 210 plazas.

– Construcción.

– Equipamiento.

Las ayudas objeto de este proyecto se regularon a través de la Orden SSG/17/2022, de 2 de mayo con la finalidad de financiación de proyectos de inversión para la dotación de nuevos equipamientos públicos para cuidados de larga duración, así como la modernización, transformación tecnológica y digitalización de servicios sociales en el ámbito de las corporaciones locales.

En función de la misma se conceden subvenciones a los Ayuntamientos de Aldeanueva de Ebro y Ezcaray para la realización de los proyectos de construcción y equipamientos de centros de día para crear nuevas plazas en sus localidades y poder atender a municipios colindantes.

Están previstas inicialmente 40 plazas, 20 y 20 en cada municipio, con la posibilidad de 30 plazas en el centro de día de Aldeanueva de Ebro.

– Construcción.

– Equipamiento.

Con este proyecto se pretende poner a disposición de las personas dependientes que residen en su domicilio recursos tecnológicos digítales modernos y avanzados, adaptados a sus necesidades bajo el formato de la teleasistencia domiciliaria avanzada.

De este modo, además de mejorar su seguridad y calidad de vida, se favorecerá la autonomía personal, limitando o mitigando la necesidad de la «institucionalización», fomentando la permanencia el mayor tiempo posible en su domicilio, entorno social y familiar.

Adquisición de nuevo equipamiento, tanto terminales fijos/móviles, como dispositivos funcionales y de seguridad, para la incorporación de tecnologías dirigidas a la autonomía y cuidados domiciliarios, mediante la sustitución del actual parque analógico del servicio de teleasistencia domiciliario por terminales digitales (fijos y móviles), la extensión del mismo, así como el suministro de los dispositivos funcionales y de seguridad apropiados para cada domicilio en función de los perfiles de necesidad de atención de cada persona usuaria, con el objetivo de mejorar la atención de población en situación de dependencia y su calidad de vida en dicho entorno domiciliario.

En concreto, el equipamiento que se ha de proveer es:

Terminales:

Terminal digital fijo VoLTE - Wifi - BT

Terminal digital móvil

Dispositivos funcionales y de seguridad:

– Dispositivo de control remoto (UCR).

– Dispositivo adaptado a deficiencias visuales.

– Dispositivo adaptado a deficiencias auditivas.

– Dispensador de medicación.

– Detector de caídas.

– Detector de humos / fuego.

– Detector de gas.

– Sensor de temperatura.

– Sensor de inundaciones.

Este proyecto comprende tres actuaciones:

1.ª Digitalización de la gestión de los procedimientos de servicios sociales y de los documentos de expedientes en el marco de un sistema de información y gestión de servicios sociales y prestaciones de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Esta actuación implica, no solo la digitalización a medios electrónicos de toda la documentación de la Consejería en el ámbito de las Políticas Sociales, sino identificar y extraer, por medio de una aplicación de inteligencia artificial, toda la información de los documentos presentados por los ciudadanos para su posterior incorporación en los sistemas de información de gestión de la Consejería, en lo que afecta a los servicios sociales.

El proyecto comprende la digitalización de más de 75.000 expedientes y la implantación de la solución informática de reconocimiento y extracción de información en la infraestructura del propio Gobierno para su gobernanza y posterior gestión.

Además, la informatización de todos los procedimientos de gestión de servicios sociales desarrollados desde el 2021 para la mejora de la gestión de los servicios sociales.

La envergadura y alcance del objetivo del proyecto va a estar condicionado por el tiempo máximo de ejecución del Hito.

2.ª La creación de un sistema de información para la historia social única (HSU) de los usuarios del sistema de información de servicios sociales del Gobierno de La Rioja, así como para su interacción entre ambas partes.

El HSU es un conjunto de datos disponibles e integrados de las personas usuarias del sistema de información de servicios sociales, que se derivan de las atenciones realizadas, debiendo permitir el suministro de información fiable e integrada tanto a las propias personas usuarias como a los profesionales responsables de la gestión.

La envergadura y alcance del objetivo del proyecto va a estar condicionado por el tiempo máximo de ejecución del Hito.

3.º Proyecto en centros residenciales públicos de digitalización e implantación del sistema avanzado de usuario-profesional sociosanitario y control de errantes de las residencias de personas mayores.

Tiene por objeto la instalación del Sistema de llamada de enfermeras, auxiliares de enfermería y demás personal y gestión de la atención sociosanitaria y sensores para la gestión de la información, registros, incidencias y seguimientos de personas mayores, etc., que se llevará a cabo en todos los centros residenciales de titularidad del Gobierno de La Rioja.

Se trata de optimizar el funcionamiento del centro y la atención a las personas en el interior del centro para mejorar el bienestar y los cuidados de las personas residentes en los centros.

Se instalarán terminales y pantallas digitales, con conexión de fibra, en todas las habitaciones de cada residencia, así como diversos tipos de sensores para el control de errantes, caídas, alarmas, etc.

Comprende el suministro y la instalación de todo el equipamiento (software y hardware) necesarios para la digitalización de los sistemas avanzados de atención: terminales, dispositivos y sensores, y la instalación de éstos en las residencias, así como el software para la gestión con las licencias correspondientes, y en concreto en cada residencia:

– Software de gestión.

– Hardware y equipos:

● Consolas de enfermería.

● Módulos de pared con pulsadores de cama.

● Terminales de habitación.

● Módulos de pared con tirador de baño.

● Botones cancelado de llamada luminoso.

● Terminales en zonas comunes.

● Plafones de puerta.

● Sensores de presencia en cama.

● Sistemas de control de errantes.

● Sistemas de visualización del Panel de Control.

Esta reforma va a afectar a mejoras en aproximadamente 900 plazas o personas en residencias de mayores que van a beneficiarse de estos nuevos productos de apoyo.

Se hace necesaria la externalización de esta inversión mediante los correspondientes procesos de licitación.

La proposición económica se estructurará proporcionando el precio de cada actuación, ya desarrolladla en el apartado b).

El acogimiento residencial de configurarse como una red de recursos flexible y especializada. Tanto por las grandes diferencias en las edades de menores a atender, desde recién nacidos hasta jóvenes prácticamente adultos, como por las distintas problemáticas que pueden presentar (menores extranjeros no acompañados, trastornos conductuales y emocionales, discapacidad, jóvenes en transición a la vida adulta, etc.). Es preciso disponer de recursos residenciales capaces de dar respuesta a las diferentes necesidades de las personas menores, implicando algunos de ellos un elevado grado de especialización.

Por su parte, el acogimiento residencial destinado a atender necesidades de menores que presentan trastorno de conducta es un recurso altamente específico que viene definido por su capacidad para realizar un abordaje educativo y terapéutico integral de alta intensidad, además de cumplir todas las funciones del acogimiento de menores como medida protectora.

El objetivo fundamental, por tanto, es lograr que para cada menor exista una alternativa residencial que cubra convenientemente sus necesidades específicas, a través de recursos que denominamos «pisos-hogar» donde encuentren un entorno seguro similar a un hogar familiar, basados en el buen trato y el interés superior del menor, y que dispongan para ello de un número de plazas reducido.

Con este objetivo, el Gobierno de La Rioja proyecta la adquisición de múltiples inmuebles (que podría llevar aparejada su reforma o adaptación a los fines perseguidos), así como su equipamiento, para disponer de «pisos hogar» con un triple objetivo:

(i) La atención integral para ofrecer a cada menor de forma temporal todo lo necesario para su desarrollo personal integral, es decir, alojamiento, manutención, educación, formación, intervención psicológica, etc., hasta que puedan retornar a su familia de origen o bien se adopte una medida alternativa.

(ii) La creación de inmuebles tutelados o unidades de convivencia para menores que formen núcleos convivenciales para jóvenes entre los 16 y 17 años derivados de los centros o pisos para desarrollar la autonomía personal y la integración sociolaboral de cara a la mayoría de edad.

(iii) La creación de inmuebles tutelados o unidades de convivencia para menores con problemas de conducta, que presenten conductas disruptivas o disociales recurrentes, transgresoras de las normas sociales y los derechos de terceros, cuando además así esté justificado por sus necesidades de protección y determinado por una valoración psicosocial especializada. El acogimiento residencial se realizará exclusivamente cuando no sea posible la intervención a través de otras medidas de protección, y tendrá como finalidad proporcionar al menor un marco adecuado para su educación, la normalización de su conducta, su reintegración familiar cuando sea posible, y el libre y armónico desarrollo de su personalidad, en un contexto estructurado y con programas específicos en el marco de un proyecto educativo. Así pues, el ingreso del menor en estos inmuebles o unidades de convivencia y las medidas de seguridad que se apliquen en el mismo se utilizarán como último recurso y tendrán siempre carácter educativo.

El acogimiento residencial para necesidades específicas debe ser intensivo y de corta duración, altamente estructurado y con el objetivo de que lo antes posible pueda reintegrarse el menor o la menor a su familia de origen, o bien en recursos más estables y normalizados o se le prepare para su transición a la vida adulta con los necesarios apoyos durante el proceso.

En definitiva, se trata en todos los objetivos de continuar con el proceso de desinstitucionalización y abandonar el modelo de macrocentros de menores en protección para tejer una red de inmuebles que permita una atención individualizada, cercana, familiar, etc., más próxima a los modelos normalizados de familia. Además, su diseminación por Logroño u otros municipios impedirá el estigma social que implica residir en estos centros.

– Adquisición de inmuebles y posterior reforma, así como el equipamiento que pudiera necesitarse para acoger a menores.

– Campaña y acciones comunicativas para favorecer el acogimiento familiar.

Obras y equipamientos para la accesibilidad de edificios públicos del Gobierno de La Rioja y adecuación de los sistemas de ventilación a las necesidades surgidas por el COVID.

Comprende todas las actuaciones que permitan mejorar en la accesibilidad universal a los edificios e inmuebles de la administración autonómica para todas las personas, con especial consideración a facilitar el acceso a las personas mayores, dependientes y con discapacidad, así como la adecuación de los sistemas de ventilación y climatización a las nuevas necesidades COVID.

Conlleva la adecuación de pavimentos, iluminación, mobiliario, puertas y señalización, patios, rampas… Y comprende todas las acciones necesarias en materia contractual como obras, servicios y suministros varios.

Adaptación de la Web del Gobierno de La Rioja y adaptación del acceso físico de instalaciones públicas a la accesibilidad cognitiva.

Otras posibles actuaciones relacionadas con la sensibilización.

Desde el año 2020 se están desarrollando las citadas actuaciones de accesibilidad y eliminación de barreras y adecuación de los sistemas de climatización en inmuebles sedes de organismos públicos de la Administración Riojana y otras actuaciones relacionadas con la inversión.

Igualmente se ha procedido a la instalación de los dispositivos acústicos para personas con discapacidad.

Comprende actuaciones para la mejora del acceso físico a los edificios y espacios públicos en donde se realizan y presta servicios de interés general y para la ciudadanía, incluidos los servicios de salud y los centros educativos, y mejoras la accesibilidad al transporte público incluidas la adecuación de las redes viarias de los municipios.

Se han ejecutado desde 2020 obras de adaptación y compra de equipos por parte de los municipios, especialmente en las zonas rurales, se han desarrollado campañas de comunicación y sensibilización y proyectos de I+D+i en el ámbito de la accesibilidad cognitiva.

– Inversión de adecuación de edificios e inmuebles eliminando barreras.

– Obras de adaptación y comprar equipos por parte de los municipios, especialmente en las zonas rurales.

– Mejora de las redes viarias.

– Adaptación y adecuación de espacios públicos de carácter administrativo, de salud, educativo, socio sanitario, deportivos y culturales.

– Campañas de comunicación.

– Actuaciones de señalización.

– Otros posibles actuaciones relacionadas con la sensibilización, por un importe aproximado de 15.000 €.