Resolución de 2 de mayo de 2024, de la Secretaría General de Pesca, por la que se distribuye la cuota de jurel del stock JAX/2A-14, exclusivamente para captura accesoria, asignada a España en el año 2024.

Antecedentes y fundamentos de derecho

La Orden APA/315/2020, de 1 de abril, por la que se establecen criterios de gestión de las posibilidades de pesca asignadas al Reino de España y se modifican determinadas órdenes que regulan la actividad pesquera de las flotas que hacen uso de las mismas, fija en su artículo 12 los principios de gestión del stock de jurel oeste (JAX/2A-14).

En concreto, señala que dicha gestión se orientará a cubrir diferentes prioridades y con el siguiente orden de preferencia:

1.º A la flota de cerco del Cantábrico y Noroeste para su utilización en la zona 8b, que garantice una cantidad de cuota equivalente a la asignación histórica y al consumo realizado.

2.º A los censos de las flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores y menores de 100 toneladas de registro bruto, que operan dentro de los límites geográficos de la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste, para cubrir sus necesidades presentes y futuras para evitar el estrangulamiento derivado de la obligación de desembarque.

3.º El uso de las condiciones especiales previstas en la normativa europea y posibles nuevas pesquerías.

4.º Los intercambios con otros Estados miembros.

Para el año 2024, la recomendación del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM, ICES por sus siglas en inglés) del jurel oeste, incluyendo éste las unidades JAX/2A-14 y JAX/08C, es de cero capturas bajo el Rendimiento Máximo Sostenible, como ya ocurrió en 2023. Considerando esta situación, la Comisión Europea en base al plan de reconstitución planteado por el Consejo Consultivo de especies pelágicas (PelAC) en 2020 y cuya regla de explotación fue evaluada por ICES en 2021, ha contemplado un TAC exclusivo para pesca accesoria, no dirigida, con un total de capturas de 13.250 toneladas para el stock JAX/2A-14 y de 2.097 toneladas para JAX/08C, según se recoge en el Reglamento 2024/257 del Consejo de 10 de enero de 2024 publicado tras el Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la Unión Europea celebrado los pasados 10, 11 y 12 de diciembre de 2023.

El stock de jurel JAX/2A-14 es uno de los stocks que la Unión Europea comparte con Reino Unido. La asignación de cuota para España es de 1.303 toneladas, que podrán ser capturadas exclusivamente de esta manera, es decir, de forma accesoria, en la actividad dirigida a otras especies. De esta cantidad, hasta un 80 %, es decir, 1.042 toneladas, se podrían capturar en la zona 8c bajo condición especial.

Además, a diferencia de la pasada campaña, el Reglamento 2024/257 del Consejo de 10 de enero de 2024, no contempla la aplicación de la condición especial a través de la cual hasta un 5 % de la cuota del stock JAX/2A-14 podría corresponder a capturas accesorias de ochavo, eglefino, merlán y caballa, por lo que, dicha condición especial no será de aplicación para la campaña 2024.

Por todo lo mencionado, es evidente que la gestión de esta cuota asignada a España en 2024 del stock de jurel JAX/2A-14, supone un importante desafío tanto para la propia administración como para el sector pesquero español, como también lo es la asignada al stock JAX/08C, objeto de otras resoluciones de la Secretaría General de Pesca.

Así, con referencia en los criterios de gestión del stock JAX/2A-14 de la Orden APA/315/2020, de 1 de abril, cabe señalar lo siguiente:

En primer lugar, los consumos históricos de los últimos años de la flota de cerco del Cantábrico y Noroeste respecto del jurel 8b se sitúan claramente por debajo de las 1.000 toneladas; aunque esa ha sido la asignación en algunos años, el consumo el último año 2023 ha sido de 47 toneladas y 306 toneladas en 2022. Es por ello que, teniendo en cuenta la cuota española para el ejercicio 2024, se procede a asignar 300 toneladas de JAX/2A-14 a esta flota para su captura accesoria en aguas 8b que podrán ser utilizadas en 8c por el uso de la correspondiente condición especial JAX/*08C2.

En segundo lugar, los censos de las flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores y menores de 100 toneladas de registro bruto, que operan dentro de los límites geográficos de la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste, en el período de referencia que indica el artículo 12, la cantidad de capturas y descartes de ese jurel fue de 264 toneladas. El pasado año 2023 las capturas de esta flota fueron de 339 toneladas para pesca accesoria, mientras que en 2022 fueron de 754 toneladas por lo que, teniendo en cuenta la cuota española para 2024, se asignan a los buques de dicha flota un total de 650 toneladas, exclusivamente para cubrir sus capturas accesorias.

En este sentido, y teniendo en cuenta la duración de las mareas de esta flota, procede establecer un tope de 1.500 kg por buque y marea en base a lo establecido en el artículo 6 de la Orden APA/315/2020, de 1 de abril, para evitar el efecto estrangulamiento derivado de la obligación de desembarque, en especial en el caso de las cuotas no repartidas de forma individual, por el que la captura accidental de ciertas especies puede generar el agotamiento de la cuota para la misma impidiendo pescar la especie objetivo.

Por su parte, las flotas del Cantábrico y Noroeste han demostrado necesidades significativas de cuota de jurel en la zona 8c en los últimos años. A este respecto, en el artículo 12.3 de la mencionada Orden se establece que, el uso de la condición especial de la cuota de JAX/2A-14 en la zona 8c de la que dispone España, junto con posibles usos de esta misma cuota en otras zonas de su distribución, se destinará conforme a las solicitudes realizadas por el sector, en respuesta a la consulta que la Secretaría General de Pesca le remita en el primer semestre del año en curso, para establecer una previsión real de las cuantías necesarias. Sin embargo, debido a la escasa cuota disponible para el año 2024 y a que sólo puede ser objeto de capturas accesorias, no procede realizar dicha consulta, ya que resulta imposible que el sector pueda estimar las cantidades necesarias de este stock por los motivos indicados. Así, sólo es posible afrontar mínimamente las necesidades potenciales de cuota de los distintos segmentos de flota para cubrir dichas capturas, y se opta por una asignación de 250 toneladas a repartir proporcionalmente entre los buques que en la campaña 2023 computaron consumos de capturas accesorias en la zona 8c, independientemente de su forma de gestión.

Por la excepcionalidad de la situación, finalmente se considera imprescindible y necesario que el resto de la cuota disponible de España se mantenga como reserva en este año 2024, para cubrir posibles eventualidades en la gestión a lo largo del año, fundamentalmente rebasamientos de cuota sobrevenidas de las asignaciones realizadas, y que irían en detrimento de la cuota global de España en el año 2025.

Por todo lo señalado, la Secretaría General de Pesca, una vez oído el sector pesquero afectado, resuelve lo siguiente:

Primero.

Asignar 300 toneladas de cuota de jurel del stock JAX/2A-14 para captura accesoria a los buques del censo de cerco del Cantábrico y Noroeste, según los porcentajes individuales actualizados de sus posibilidades de pesca para este stock en base al anexo IX de la orden AAA/2534/2015, de 17 de noviembre.

Las cantidades asignadas a los buques se recogen en el anexo I y podrán ser utilizadas plenamente (el 100 %) en la zona 8c también de forma accesoria, mediante el uso de la condición especial que lo permite, realizando la correspondiente solicitud según el anexo I de la orden AAA/315/2020, de 1 de abril, a la Dirección General de Ordenación Pesquera y Acuicultura.

Las cantidades de cuota de jurel stock JAX/2A-14 de los buques con posibilidades de pesca en estado de baja definitiva se han redistribuido entre el resto de los buques del censo de cerco del Cantábrico y Noroeste en función de sus posibilidades de pesca.

Segundo.

Asignar 650 toneladas de cuota de jurel del stock JAX/2A-14 a los censos de las flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores y menores de 100 toneladas de registro bruto, que operan dentro de los límites geográficos de la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste, de manera global, sin ninguna distribución individual, exclusivamente para capturas accesorias, y por tanto, no pudiendo ser utilizada como especie de stock principal para el uso del mecanismo de flexibilidad interespecies.

Se establece a su vez, para esta flota, un tope de 1.500 kg por buque y marea durante el año 2024 para dicha captura accesoria de esta especie, que podrá ser revisado a lo largo del año en función de la evolución del consumo.

Tercero.

Asignar a las flotas del Cantábrico y Noroeste con posibilidades de pesca de JAX/08C, 250 toneladas disponibles de jurel del stock JAX/2A-14 para ser utilizadas plenamente en la zona 8c, sin posibilidad de condición especial a ninguna a otra zona. Esta cuota se asigna a cada buque de manera proporcional a los consumos de capturas accesorias que realizaron en la campaña 2023 tal y como se recoge en el anexo II.

Por parte de la Secretaría General de Pesca no procede realizar la consulta al sector conforme lo establecido en el artículo 12.3 de la Orden APA/315/2020, ya que, debido a la escasa cuota disponible de jurel del stock JAX/2A-14 para el año 2024 y a que sólo puede ser objeto de capturas accesorias, resulta imposible que el sector pueda hacer una estimación de la cantidad necesaria para capturas exclusivamente accesorias.

Estas cantidades distribuidas también podrán ser objeto del mecanismo de optimización previsto por el artículo 5 de la orden APA/315/2020, de 1 de abril, al incorporarse a la cuota adaptada de jurel en la zona 8c de los diferentes buques y grupos de buques en gestión conjunta.

Cuarto.

Reservar la cantidad restante, 103 toneladas, para las posibles eventualidades que pudiesen surgir a lo largo del año en la gestión global de la cuota.

Quinto.

La presente resolución es de aplicación para la campaña de pesca 2024.

Los topes de captura establecidos en esta resolución serán de aplicación desde la fecha de su publicación hasta la entrada en vigor de la Resolución de 2025.

Sexto.

Esta resolución no pone fin a la vía administrativa, por lo que, en el plazo de un mes, se podrá interponer recurso de alzada ante el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación de conformidad con lo establecido en los artículos 121 y 122 en relación con el 112.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Madrid, 2 de mayo de 2024.–La Secretaria General de Pesca, Isabel Artime García.

ANEXO I

Listado de buques de cerco en el Cantábrico y Noroeste con indicación de sus posibilidades de pesca de jurel 2A-14 y cantidad asignada para la zona 8b durante la campaña 2024

ANEXO II

Arrastre de fondo CNW